FÉDÉRATION DES COOPÉRATIVES D'HABITATION DE L'OUTAOUAIS (FECHO)

La Fédération

Qu'est-ce que la Fédération des coopératives d'habitation de l'Outaouais (FECHO)?

20 ans de coopération dans l'Outaouais!

Historique

Fondation :

Le 25 mai 1985, les délégués des 19 coopératives d'habitation de la région de l'Outaouais tiennent leur assemblée générale d'organisation. En plus d'adopter le règlement de régie interne de la Fédération et d'élire le conseil d'administration, les délégués décident, qu'en plus d'offrir des services aux membres, la Fédération devra aussi se préoccuper du développement de nouvelles coopératives d'habitation en collaboration avec le groupe de ressources techniques Loge Action Outaouais. La principale préoccupation des membres concerne la réponse aux besoins sur tout le territoire et non seulement en milieu urbain.

L'enjeu est alors d'autant plus important qu'un groupe non reconnu par la S.H.Q., Habitat Urbain, tente de concurrencer Loge Action Outaouais, mais sur une base non seulement urbaine, mais strictement hulloise.

Dès l'assemblée d'organisation, les bases de la collaboration entre le GRT Loge Action Outaouais et la Fédération des coopératives d'habitation de l'Outaouais sont établies. Cela est d'autant plus facile que tout les coopératives membres de la Fédération ont été développés par le GRT.

Durant la première année, les deux corporations s'entendent pour partager les ressources nécessaires au fonctionnement, tels secrétariat, réception, locaux, équipement de bureau et comptabilité. Cette entente a toujours fonctionné et a permis aux deux organisations de se soutenir mutuellement lors des périodes difficiles.

Au niveau des mandats, LogeAction Outaouais s'occupe du développement et de la gestion de certains OSBL une fois réalisé et la Fédération, de la formation et des services dès la naissance des projets. En fait, cela a permis de faire le passage dans la continuité, sans que les nouvelles coopératives et OSBL sentent de coupure de services.

Cette entente a aussi permis à la Fédération d'avoir pignon sur rue dès sa fondation et d'avoir une ressource exclusivement consacrée aux services aux membres dès son départ.

Les services et le fonds de développement :

De la fondation en 1985, à 1987, les efforts ont porté surtout sur l'organisation des services aux membres et la mise en place du fonds de développement.

Naturellement pour répondre aux besoins premiers des coopératives le premier service a été la formation. Voici quelques-uns de thèmes abordés :

• Une coopérative, son fonctionnement et son administration.
• Les programmes fédéraux, provinciaux et municipaux (plus rares mais existants tout de même) leurs conventions et leurs gestions respectives.
•  La prise de décision en groupe et l'arbitrage de conflits.

Ensuite, l'information a pris sa place avec un journal publié cinq fois l'an, six cafés rencontres par année et divers dépliants sur la nature de la Fédération et ses services.

Le point majeur de ces deux ans a cependant été la constitution d'un fonds de développement qui a servi à financer le capital de risque pour l'acquisition de quelque 70 unités de logements que Loge Action a transformées depuis en trois coopératives et un OSBL.

Confédération :

En 1987 la FECHO participe à la création de la Confédération québécoise des coopératives d'habitation (CQCH). C'est l'avènement d'un regroupement provincial qui mettra fin à l'isolement des différentes fédérations régionales. Depuis la fondation de la CQCH, la FECHO y a toujours été active selon ses ressources.

À cette même époque, la Fédération travaillait à la consolidation de ses services. La préoccupation de la formation à l'entretien dans une approche préventive a pris une place plus importante en raison de vieillissement du parc immobilier. Les services collectifs se sont aussi développés, tel l'enlèvement de la neige et les services de fournitures d'huile à chauffage. Cela a permis de raffiner la procédure de préparation de devis qui a été offerte aux membres pour les différents travaux dans les bâtiments qui ne nécessitent pas les ressources professionnelles. Encore là, la collaboration étroite avec Loge Action Outaouais a été précieuse et a permis d'augmenter la qualité des services offerts.

Les années 90 et la décroissance :

Au début des années 90, le GRT et la Fédération se sont entendus pour que le GRT soit libéré le plus possible pour travailler au développement.  En effet, les programmes existants s'amenuisaient en même temps que les budgets qui y étaient consacrés. Loge Action Outaouais a donc transféré les contrats de gestion d'immeubles qu'elle détenait à la Fédération. Cette dernière en vient ainsi à faire la gestion d'au-delà de 625 unités de logements appartenant à six  OSBL différents et à une coopérative, desservant des clientèles aussi variées que des personnes âgées en perte d'autonomie et des familles, sous plusieurs programmes différents : PSBLP régulier, PSBLP-PAPA, 56.1 - coopératives, 56.1 - OSBL.

La rationalisation que la décroissance nous a forcé à faire, a généré une nouvelle organisation des ressources à trois plutôt qu'à deux. En effet, depuis son origine la Fédération a toujours eu une étroite collaboration avec le GRT, les deux se comportant en partenaires et partageant les ressources.

Depuis 1995, ce partage se fait à trois. En effet un OSBL de 400 unités de logement 56.1, est passé du statut de client à celui de partenaire et ainsi partage avec la Fédération, l’encadrement , les bureaux et les services nécessaires à sa gestion.

Cette nouvelle organisation permet, par exemple, à la Fédération d'offrir des services d'entretien et réparation à un coût avantageux pour ses membres, et à l'OSBL d'avoir des services de réception et secrétariat à temps plein et aux trois organisations de gérer leurs services à un coût moindre.

Cette période des années 1990-96 a aussi vu le programme d'assurance de la CQCH s'implanter dans la région, car la Fédération y participe pleinement.

L'évolution du programme 56.1 a aussi permis à la Fédération de faire beaucoup de représentation auprès de la SCHL à propos de la diminution de l'aide maximale et des réserves de remplacement insuffisantes. La Fédération a même développé une expertise dans l'interprétation légale de la convention par le nombre d'opinions qu'elle a dû obtenir de ses conseillers juridiques.

1994-1999 Le renouveau en développement :

La collaboration étroite avec le GRT a permis à la FECHO d'apporter une contribution active au développement du programme québecois Achat Rénovation qui a permis l’évolution vers AccèsLogis.

Dans un premier temps, elle a participé au comité de la CQCH qui a préparé une proposition de programme en 1994.  Elle a ensuite participé au comité de réaction de la CQCH au programme d'Achat rénovation.

Depuis la venue du programme AccèsLogis, la Fédération continue son travail de développement, de plus en plus impliquée directement avec son GRT Loge Action Outaouais. Plusieurs projets ont été réalisés pour répondre aux besoins de diverses clientèles. La pratique des services et les diverses expériences ailleurs, ont conduit la Fédération à favoriser le développement par l’expansion des coopératives.

La fusion des villes a aussi, en milieu urbain, amené la naissance du fonds municipal de développement de logement social; cela permet, pour les projets urbains, un accès plus facile à la contribution du milieu.

Cette période a aussi été une étape de consolidation de la Fédération tant financière qu’au niveau des services. À ce chapitre on peut dire que la Fédération s’est enracinée davantage auprès de ses membres en augmentant la disponibilité de ses services et en élargissant l’éventail. Du côté financier, il faut souligner que depuis 1992, la Fédération est propriétaire de ses locaux; cette situation lui a permis de dégager une équité intéressante, spécialement depuis l’augmentation du taux d’occupation des édifices à bureaux ces dernières années.

2000-2003 La crise de logment :

La dernière période que nous venons de traverser a été marquée, dans notre région, par une importante crise du logement. En effet, le taux de vacance des logements est descendu sous 0.5 %. Cela a créé une rareté qui s’est accentuée du fait que les constructeurs se sont concentrés sur le marché de la 2^e maison et des condominiums.

Dans ce contexte, la Fédération et ses partenaires ont fait une priorité de développer des formules de propriétés coopératives avec investissement des membres.

Rappelons, en terminant, que cette évolution de bientôt 20 ans ( la Fédération eu 20 ans en 2005) aurait été impossible sans l'implication de plus de 300 bénévoles au sein des conseils d'administration successifs et les divers comités ad hoc de la Fédération et de ses partenaires Loge Action Outaouais et Habitation populaire de l'Outaouais. Malgré les périodes difficiles à traverser, leur implication n'a jamais fait défaut.

Comment devenir membre?

Adhésion

Votre coopérative n'est pas membre de la Fédération et voudrait le devenir? La Loi sur les coopératives prévoit les conditions d'admission :

• Poursuivre des objectifs similaires à ceux des autres membres de la Fédération;
• Faire une demande d'admission;
• S'engager à respecter le règlement;
• Souscrire les parts de qualification requises;
• Faire des opérations avec la fédération;
• Être admise par le conseil d'administration.

Les coûts

Comme le permet l'article 54 de la Loi, c'est l'assemblée générale de la Fédération qui détermine la contribution de ses membres.

Actuellement elle est fixée à : 4.49 $ par logement, par mois, avec un plafond à 4 500 $ par année (indexé annuellement depuis 1994 selon l'indice du coût de la vie).

Ainsi pour une coopérative de 23 logements le coût annuel est de :

23 X 4.4 $ = 103.27 $ X 12 mois = 1 239.24 $ plus taxes soit:
T.P.S 86.75 $
T.V.Q. 99.45$
Grand total 1 425.44 $ 

La Fédération est membre de la :

• Confédération québécoise des coopératives d'habitation (CQCH)
•  Fédération de l'habitation coopérative du Canada (FHCC)
• Conseil québécois de la coopération et de la mutualité (CQCM)
• Conseil des coopératives de l'Outaouais (CCO)